编者按：日前，作为主要服务于省委决策和改革发展研究，由中共四川省委全面深化改革委员会办公室、中共四川省委政策研究室联合主办的《调查与决策》杂志在2020年8期刊载了集团党委书记、董事长代平署名文章《坚持党建引领改革转型 助推企业高质量发展》，该文章全面解析了集团党委始终坚持把党的领导和党的建设贯穿企业改革发展始终，坚决贯彻落实党中央和省委重大决策部署，坚持“把方向、管大局、保落实”，做到企业党的建设与改革发展一体推进，开创了党建引领改革发展工作新局面的情况。全文具有较高的理论研究价值，充分总结了企业党建工作实践经验，现将该文章进行转发，供广大干部职工参考学习。
坚持党建引领改革转型 助推企业高质量发展
代 平
近年来，四川省商业投资集团www.8455.com始终坚持把党的领导和党的建设贯穿企业改革发展始终，坚决贯彻落实党中央和省委重大决策部署，坚持“把方向、管大局、保落实”，开创了党建引领改革发展工作新局面。集团从2010年起连续9年营收、利润年均增长30%以上，2018年入选国务院国企改革“双百行动”名单，2019年被评为全省唯一的“双百行动”A类企业。
一、 把方向，为企业改革发展正确领航
集团党委针对企业发展的不同阶段，聚焦主要矛盾，从政治、战略和思想三个方向发力，切实为企业改革发展把关定向。
（一）抓政謜ww.8455.com欤木刍辍＜诺澄逍讶鲜兜郊岢趾图忧康车娜媪斓际侵卮笳治原则和企业改革发展的根本遵循，最大限度凝聚改革发展的政治认同、思想认同和情感认同。1996年组建集团至今，历经了“三次改革”“两轮重组”，始终坚决贯彻党中央、省委国资国企改革和党的建设要求，始终以政治站位引领发展定位、凝聚思想共识，始终做到思想政治建设与企业改革同步、与企业发展协调、与员工思想变化共振。面对改革持续时间长、涉及面广、触及矛盾多的复杂情况，认真贯彻中央、省委关于加快经济结构调整、创新驱动、稳中求进等部署要求，破冰攻坚，保证了改革发展的正确方向，凝聚起了改革发展的磅礴力量。实现了“从机关到企业、从严重亏损到扭转盈利、从小到大、由弱到强”的“蝶变”，各级党员干部职工作为国企改革的拥护者、践行者和受益者，在改革实践中坚定了信念。
（二）抓战略引领，转型升级。集团党委始终紧跟中央和省委重大战略决策部署，将党的领导贯穿集团战略升级全过程，认真制定和落实战略规划，推进产业融合，促进转型升级。2010年，集团党委研究提出“351战略”，明确创建百亿川商发展目标，实施主辅分离，集中精力发展主业。2012年至2013年，集团党委推行“123战略”，落实中央创新驱动要求，全面推进传统产业转型升级。2014年以来，集团党委抓住西部大开发、“一带一路”、长江经济带发展和四川自贸区建设等重大历史机遇，主动对接全省“一干多枝、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，明确“456”战略目标，着力提升发展质量。当前，集团党委紧跟全国、全省经济发展趋势和内在转型需求，围绕打造“国内一流、深耕现代服务业的国有资本投资企业”的战略目标，提出了以产业投资助推服务业企业发展，以供应链集成服务构建产业生态，互为支撑、两擎驱动的发展模式，发挥国有资本功能作用，布局关键领域和重要环节，聚焦民生服务、生产服务和科技服务三大业务方向，引领四川省现代服务业企业快速发展，形成“发展千亿商投，带动万亿产业”的现代服务业企业航母群。
（三）抓思想引领，提振精神。集团党委始终以引领推动改革发展作为出发点和落脚点，将学习教育与“把脉问诊”统一起来，深入开展党的群众路线教育实践活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化。在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，坚持党委会会前学习制度，高标准开展党委理论学习中心组学习，带领集团党员干部职工深学深悟习大大新时代中国特色社会主义思想和习大大总书记对国有企业、四川工作重要指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。高度重视企业学问建设，以倡导“团结一心、艰苦创业”提神，以开展“同心同德讲忠诚、同甘共苦讲干净、同步发展讲担当”教育凝心，以打造“活力商投、和谐商投、魅力商投”学问聚力，通过巡回宣讲、组织竞赛活动、开设商投讲堂、开办商投电子报和微信公众号等，着力打造具有时代烙印和商投特色的企业学问，促进思想融合、学问融入，让集团发展战略目标植入党员职工灵魂，汇聚起推动企业做强做优做大的强大合力。
二、管大局，为企业行稳致远注入动能
集团党委坚决做到“两个维护”，始终在服务全国、全省发展大局中统筹谋划企业改革发展和党的建设，推进企业治理能力现代化。
（一）将党的建设有效融入法人治理。集团党委认真落实两个“一以贯之”，坚持加强党的领导与完善企业治理相统一，坚持在企业法人治理结构中明确党组织的法定地位。2015年，集团在全省国有企业中率先修改《企业章程》，把坚持和加强党的全面领导和党的建设纳入企业根本大法，确立集团党委、纪委在法人治理结构中的法定地位，确保党的领导和党的建设内嵌企业现代治理结构。坚持一企一策，针对下属企业中绝对控股、相对控股的混合所有制企业，明确责任人与股东密切沟通和互动协调，引导认同国有企业发挥党建优势推动改革发展的作用和潜力，实现党组织嵌入企业治理全覆盖。全面落实党员领导干部“双向进入、交叉任职”领导体制。在控股企业推行党组织书记和董事长一肩挑，并配备一名党组织副书记主抓党建工作；对非控股混合所有制企业，选派优秀人才进入党委（支委）会、董事会、经理层，确保党对企业的领导。
（二）将党的建设有效融入决策机制。严格落实《省属国有企业党委会议事规则》，按照“放手不甩手、尽职不越位”和“守住底线、把住关键”的原则，修订完善“三重一大”决策制度和议事清单，进一步厘清党委与董事会、经营层的权责边界；配套完善党委会、董事会、总经理办公会议事规则，规范议事内容流程，落实党委对重大事项前置审议，抓好重大决策督查督办，确保将党的领导职能体现到经营管理的规划、决策、实行、监督等各个职能环节。出台相应工作指引，引导下属企业党组织一企一策制定相关规则，将参与重大事项决策集中在主业定位、规划制定、深化改革、重大资产调整处置等重大问题上，保证党的意志和党的利益在企业中得到有效落实。
（三）将党的建设有效融入经营发展。集团党委坚持以企业改革发展成效来检验党建工作成果，着力推进党建引领与企业改革发展、生产经营深度融合、同频共振。优化管控体系，着力打造“总部管资本、二级单位管资产、三级单位管实行”的三级架构，并在推进子企业的重组整合中同步建立党组织，明确子企业及其下属企业党组织的不同功能定位，切实发挥各级党组织在领导、协调加强业务平台建设和资源整合中的作用。推动“双百行动”落地，全面实施“双百行动”三年方案，落实8大领域、122项改革举措，引入修正药业、周大福、怡亚通等知名战略合作伙伴实施混改，将党的领导和党的建设全面融入混合所有制改革全过程各方面，建立健全高度市场化、专业化的现代企业经营机制，培育一批高素质的职业经理人队伍，积极探索可复制可推广的改革路子。推进重大项目落实，2019年，按照“四个一批”加快推进67个重点项目建设，完成年度投资31.4亿元；今年，在疫情防控中化危为机，成立集团投资指挥部和22个专项工作组，出台系列政策措施，抓投资促转型，确定60余个项目，预计总投资40多亿元。各级党组织都在市场开拓、生产经营和服务保障中积极作为，以争创党员示范项目、模范区、先锋岗等党建实践载体，搭建岗位建功平台，发挥先锋模范作用，助推集团 “一年一个台阶、三年一大变样”的可喜变化。
三、保落实，为企业改革发展激发活力
集团党委坚持从机制、人才、基层和监督等方面，为企业改革发展提供有力支撑，确保企业经营管理按照既定方向、战略和目标前进。
（一）抓班子带队伍，强化党管干部与市场化机制相统一。推进市场化选人用人，坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权有机统一，积极构建以人力资源管理引导意见为总纲，全流程闭环管理的“1+7”制度体系，建立健全以品德、常识、能力和业绩为导向的考核评价体系和选用标准，充分发挥党委在市场化选人用人中制定标准、规范程序、主导考察、推荐人选等作用，并对各级班子成员实施分级分类管理。2019年，集团在二级企业全面推行经理层市场化选聘，分两批磜ww.8455.com35名高素质经营管理人才。深化“三项”制度改革，积极探索符合条件内部人员与职业经理人的身份转换通道，以契约确定责权利；创新“一把手”薪酬核定机制，实施超额利润分享计划，下属企业经理人总体薪酬固浮比为3:7；积极探索中长期激励机制，新增项目全部实施业绩对赌，试行骨干员工持股；推动全员绩效考核，同类岗位拉通排名，根据考核能上能下，实行末位淘汰，年淘汰率5%。抓实干部队伍激励约束，完善集团“精鹰计划”“飞鹰计划”“雏鹰计划”，从清华北大等吸引一大批后备优秀人才，着力打造人才高地。推进政治素质与履职行为监督常态化，从制度源头、权力运行、风险管控、考核评价等方面，构建干部监督新格局，为管党治企夯基赋能。
（二）抓基层打基础，着力推进基层党组织规范化建设。健全组织，坚持“四同步四对接”，做到国有资本投到哪里，党的建设就延伸到哪里，通过党组织设立调整、党员组织关系理顺、成立联合支部、上级党组织代管等形式，做到党的组织和党的工作横向覆盖、纵向贯通。建强队伍，把年富力强的优秀人才和苗子选拔到党支部书记岗位加强培养，将党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台；注重党务干部双向培养，积极建设既懂党建又懂经营的复合型人才队伍；定期组织党员党性教育，通过打造党性教育基地、创建党建工作品牌、建立专兼职党建工作教师队伍开发党性教育资源，全面加强党员的教育培训，分批开展入党积极分子和党员发展对象培训，提升党员素质，优化党员质量。落实制度，围绕落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等，结合企业实际做好党建制度的“废改立”，结合“1266”工作法，积极推进标准化建设和智慧党建系统运行；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真做好“8+3+2”专项整治，扎实开展“三分类三升级”“三带三促”活动，2019年整治3个软弱涣散基层党组织，1个党支部获省委表彰。强化考核，不断优化完善“1+4”党建考核体系，与推动经营紧密结合起来，围绕改革发展成效、重点任务、职工满意度、党委书记述职考核评议、工作创新等评价指标，构建多维度、全过程管控的考评体系，采取年终考核与日常监督检查相结合、定性评价与定量考核相结合的方式，对各级党建工作及成效进行精准“画像”，并将党建工作考核评价作为企业班子综合考评、单位经营业绩考核组成部分，与企业班子成员薪酬绩效挂钩。
（三）抓监督严防控，构建党内监督与内部管控相结合的监督体系。集团既鼓励干部多干事、干大事，又确保干部不出事。进一步理顺资本与资产、管理与效益关系，优化集团发展战略和管控体系，同步构建“审计直管、纪检专设、财务统一、董事专职”的大监督体系。在监督方式上，坚持常态监督与重点监督相结合，党内监督与群众监督相结合；监督对象上，紧紧抓住领导干部这个关键，严格实行领导干部的任期制和契约化管理，实行领导干部述职述廉、个人重大事项报告、任期轮审与离任审计。坚持防控在前，问责在后，在省属企业中第一家把风险管理与合规管理结合起来推进，建立集团第一批外部专家人才库，实行外部法律顾问全程列席集团党委会制度，推行事前、事中、事后全程风险评估和监控机制；出台《违规经营问责办法》，梳理清廉风险点819个，完善防控措施787个，以案示警压紧压实责任，全力防风险、强内控、促合规，确保决策高效、管理精细、运营规范。
（四）抓担当勇作为，主动扛起国企社会责任。集团各级党组织坚持政謜ww.8455.com炱笠捣⒄梗缘辰ù试础⒉岛脱实纳疃热诤希诜涝志仍帧⑼哑豆ゼ嶂谢男泄笊缁嵩鹑巍Ｒ咔榉揽刂校诺澄峋龉岢孤涫迪白苁榧侵匾甘揪窈偷持醒牍裨骸⑹∥≌府决策部署，凝心聚力打好疫情防控阻击战、政策落地攻坚战、产业投资大决战“三大战役”。充分发挥党组织和党员作用，主动作为、化危为机，积极组织抗疫物资和捐款，累计向10个市（州）捐赠价值近3000万元的防疫物资，紧急投放米、面、油、肉等生活物资；成功获批全省首支防疫企业债，短短一个月获得银行授信50亿元，集团及10户下属企业成功列入中、省疫情防控重点保障企业名录，为全省夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出积极贡献。扶贫攻坚中，坚持扶产业与扶销售、扶贫与扶智、扶群众与扶支部相结合，投入1600万余元支撑扶贫基地建设，以党员示范工程率先承接全省扶贫产品销售创新行动，得到省领导批示肯定，集团和下属利民制药扶贫工作分别受到省委表彰。集团主要领导荣获“2019四川十大经济影响力人物”称号。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是集团进入新一轮发展“爆发期”的开局之年。面对疫情带来的不利影响和经济下行的压力，集团将始终坚持党建引领，化危为机，创新求变，统筹抓好改革发展和党的建设各项工作，力争到2025年突破营收1000亿，更好发挥国企经济社会发展“稳定器”“压舱石”作用。
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